所謂城市運(yùn)營(yíng)商是指那些自覺(jué)圍繞城市的總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制和手段，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市發(fā)展的特殊機(jī)遇，在滿足城市居民需求的同時(shí)，使自己的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠成為城市發(fā)展建設(shè)的有機(jī)組成部分的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)商。它的出現(xiàn)，解決了政府和市場(chǎng)兩方面的問(wèn)題。既以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，又注意兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，以此帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)了中國(guó)城市發(fā)展的必然。城市運(yùn)營(yíng)商可以分為多種類型，例如基礎(chǔ)設(shè)施型的城市運(yùn)營(yíng)商(如公建設(shè)施開(kāi)發(fā)商)；居住建設(shè)型的城市運(yùn)營(yíng)商(郊區(qū)化開(kāi)發(fā)商)；資源整合型的城市運(yùn)營(yíng)商(如新城市、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商，提前進(jìn)入規(guī)劃，參與規(guī)劃，幫助政府搞好規(guī)劃)；城市營(yíng)銷型的城市運(yùn)營(yíng)商(如參與經(jīng)營(yíng)奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)發(fā)商)。和一般的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商相比，它在內(nèi)涵和外延上都有很大的突破和超越。從某種意義上可以說(shuō)，正是因?yàn)椤俺鞘羞\(yùn)營(yíng)商”的崛起，才標(biāo)志著中國(guó)的城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。